至加强督查河南严防落后产能死灰复燃得

加强督查 河南严防落后产能死灰复燃

摘要 　　日前从河南省工业和信息化厅了解到，2010年河南省淘汰落后产能的企业名单已经确定，涉及钢铁、电力、水泥等15个行业共267户企业。其中，淘汰落后任务最重的是水泥行业，全年计... 　生产符合其标准的各类导管　日前从河南省工业和信息化厅了解到，2010年河南省淘汰落后产能的企业名单已经确定，涉及钢铁、电力、水泥等15个行业共267户企业。

其中，淘汰落后任务最重的是水泥行业，全年计划淘汰落后产能86取消对应的输出为中断锤头定位2万吨，涉及34户企业；而造纸行业淘汰落后涉及的企业数量最多，达到121户。

十一五以来淘汰落后成效明显

河南省是资源型工业大省，其工业领域不仅存在突出的落后产能问题，而且是全省资源、能源消耗和污染物排放的重点领域。

据统计，在全省39个工业行业中，有15个行业存在严重的落后生产能力。2009年，工业能源消费量占全省能源消费总量的81.5%，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别占全省排放总量的46.5%和88.1%。因此，淘汰落后，节能减排，调结构，促转型是河南省工业领域的首要任务。

在十一五的前四年，河南省已淘汰一批小火电、小煤矿、小水泥、小钢铁、小造纸、小黏土砖等落后生产能力，规模以上企业单位工业增加值能耗分别下降5.93%、7.08%、10.83%、11.56%，全省淘汰落后工作取得了明显成效。

267户企业纳入今年淘汰落后名单

今年以来，河南省早谋划、早行动，在淘汰落后、节能减排领域致力做好四项工作：

第一，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）文件下发后，结合全省工业实际，河南省政府印发了《河南省淘汰落后产能工作实施意见》，作为全省淘汰落后产随着“大众创业万众创新”的逐渐深入能工作的指导性文件。

《实施意见》提出了2010年及未来几年河南省淘汰落后产能的工作目标和总体要求，明确了工信厅等相关部门及省辖市的工作。《实施意见》同时强调，在淘汰落后产能工作中要强化严格市场准入、强化经济和法律手段、加大执法处罚力度等政策约束机制，完善政策激励机制，健全监督都离不开新材料的利用检查机制，建立工作协调机制。

此外，河南省专门成立了以史济春副省长为组长、19个部门为成员单位的河南省淘汰落后产能工作领导小组，负责协调、指导全省淘汰落后产能工作。

第二，全年淘汰落后产能目标任务已经分行业、分地区层层分解落实到位。根据工信部《关于分解落实2009年淘汰落后产能任务的通知》（工信部产业〔2009〕588号）文件精神，河南省工业主管部门提出了具体要求。

一方面，各地要加强对2009年安排的淘汰落后产能任务完成情况的逐一检查，确保年初确定淘汰的落后生产线、落后生产设备、落后产品全部淘汰到位。

另一方面，安排好2010年淘汰落后产能工作计划。各单位要在认真排查本地区落后产能的基础上，制定今年淘汰落后产能工作计划；制定的淘汰计划要落实到行业、企业，明确具体生产线、产品名称和生产能力。

了解到，经各省辖市工业主管部门核实上报，河南省确定了15个行业267户企业列入全省2010年淘汰落后产能企业名单。

具体名单如下：电力行业淘汰赢创将提高生物可吸收聚合物产品的产量落后产能264.15万千瓦，涉及14户企业。炼铁行业淘汰炼铁产能45.3万吨，涉及7户企业。炼钢行业淘汰炼钢产能32.2万吨，涉及6户企业。铁合金行业淘汰铁合金产能8.88万吨，涉及11户企业。焦炭行业淘汰焦炭产能35万吨，涉及1户企业。水泥行业淘汰水泥产能862万吨，涉及34户企业。玻璃行业淘汰玻璃产能204万重量箱，涉及4户企业。造纸行业淘汰造纸及制浆产能239.5万吨，涉及121户企业。酒精行业淘汰酒精产能47.4万吨，涉及17户企业。味精行业淘汰味精产能16.09万吨，涉及5户企业。柠檬酸行业淘汰柠檬产能0.5万吨，涉及1户企业。有色金属行业淘汰铅冶炼、铜冶炼产能9.9万吨，涉及8户企业。淘汰铝产能2.38万吨，涉及3户企业。纺织行业淘汰化纤、印染、制革产能120万吨（万标张），涉及26户企业。其他行业淘汰相关本行业产能58.75万吨，涉及9户企业。严格执行《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》，第一批淘汰9大类272项设备（产品）。

第三，严控双高和产能过剩行业新上项目，加强专项督查。各地投资主管部门和工业主管部门要暂停审批、核准、备案双高和产能过剩行业扩大产能项目，加强监督检查，防止钢铁、有色、水泥、玻这两个要求是相互矛盾的璃、焦化、耐材、铁合金、制革、造纸等行业落后产能死灰复燃。同时，提高承接产业转移项目的准入门槛，严防承接高耗能、高污染和产能过剩项目。

根据国家和全省发布实施的钢铁、有色、建材、煤炭、电力等行业38项单位产品、工序强制性能耗限额标准，制定监督检查方案，组织开展重点用能行业能耗限额标准执行情况监督检查，对达不到标准的落后产能予以停产改造，改造无望或经改造仍不达标的，列入淘汰名单。

第四，与省财政部门沟通协调，申报落实淘汰落后奖励资金的工作正在积极进行。今年以来，各省辖市陆续上报了今年淘汰落后产能的企业名单，为与财政系统上报的企业一致，省工信厅与财政厅多次沟通，将两家汇总的企业进行对照，相互补充完善，形成了较为一致的本年度全省需要淘汰落后产能的企业名录。

淘汰落后工作机制仍需健全

河南省工信厅相关负责人表示，为进一步落实淘汰落后产能工作任务，特提出如下几点建议。

建立规范的淘汰落后产能工作机制。规范淘汰落后产能项目上报渠道，工业和信息化主管部门和财政部门要联合发文，按规定时间及条件同时向工信部和财政部上报；工信部要归口一个部门主要负责淘汰落后产能相关工作，如确定淘汰落后产能行业淘汰的范围、项目资料的收集等，随机对每种产品的库存进行抽样避免多部门同时发文、同时收集项目的上报资料。

国家层面已成立淘汰落后产能工作联席会议机构，今后涉及淘汰落后产能工作的政策、文件，应以该机构名义出台。淘汰落后产能企业和项目要经各级政府确认后上报。

短评

双管齐下

在工业能源消耗量占到全部能源消耗量八成以上的河南省，淘汰落后的艰巨性不言而喻。为建立堵截落后产能的铜墙铁壁，河南省双管齐下：在摸清家底的基础上，把淘汰计划落实到具体生产线和产品；同时严把双高项目审批关。如此一来，既避免了落后产能的滋生，又有效防止了它的死灰复燃。