加快金融发展支持生态城镇发展

在金融城镇化建设过程中，应更加注重金融创新。通过调研和采集全国城镇化走在前列地区的经验信息，从多年金融从业经验和感悟入手，将金融城镇化建设中创新要点归纳如下：

大力发展适合城镇化建设的金融产品和服务。鼓励金融服务创新和产品创新，扩宽金融产品领域，政府主管部门应通过推动服务网络多元化、手段多样化，使金融服务触角延伸到乡村、社区，贴近到农户；通过全面实行信贷过程公开化管理，提高信贷业务透明度，提升贷款公平性和可得性；通过建立全面的创新体系，顺应市场变化和“三农”需求，开发“量体裁衣”式的金融服务产品，提高客户需求满足度。同时加大对城镇化特色产业、中小企业的支持，积极开展中小企业股权质押贷款、专利知识产权质押贷款、应收账款质押、仓单质押等品种，加大对符合国家产业政策、就业吸纳能力强的中小企业的贷款支持力度。大力发展阳光化的市政债和资产证券化等直接融资手段。加强对农业现代化的支持，运用林权抵押贷款、订单农业贷款、家庭农场流动资金贷款等信贷模式，支持新型城镇农业产业化龙头企业扩大生产，进一步提升企业的品牌效应。在农村集体土地流转方面也应从政策上给予突破，克服农村土地不能抵押、流转的困难，赋予农村土地新的活力。

大力优化金融生态环境。完善农村信贷担保机制；大力培育和发展县域农业担保、评估、公证等中介机构，规范抵押、担保等中介收费；进一步完善中小企业担保、农业小额贷款担保，政策性农业保险等机制，提高抵御风险能力；在发展政策性农业保险、农村互助合作保险的同时，鼓励商业性保险机构开拓农村保险市场。同时，进一步创新金融服务和融资产品，增加环境保护、居民服务、文化教育、医疗卫生、社会保障等领域的资金投入，努力提升城镇化的“软件”水平。加大城镇集群化发展的金融支持力度，完善城镇群的金融体系和结构，实现金融资源的城镇之间共享，加大对城镇群之间的道路干线、运输管道等金融支持力度，提升城镇群的集聚作用和辐射能力。针对不同特色城镇，有侧重点地给予差别化金融支持。加大绿色信贷投入，创新金融产品，支持生态化城镇发展。

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